Водные проблемы жителей польской деревни

Они недостаточно инвестированы и поэтому не отвечают потребностям многих жителей польской деревни. Водоснабжающие компании - из-за них - сталкиваются со многими проблемами, которые в будущем могут не обеспечить непрерывную подачу воды требуемого качества. Высшее контрольно-ревизионное управление в последнем отчете отмечает, что местные органы власти и предприятия должны больше заботиться об интересах потребителей. В ходе проверки были проверены 12 сельских коммун.

Компании водоснабжения и канализации работают в условиях монополии. Поэтому для защиты потребителей предприниматели были обязаны учитывать интересы получателей воды. Введен, среди прочего запрет на навязывание несправедливых цен и обременительных условий контракта. Правильно разработанные тарифы должны гарантировать предприятиям адекватный уровень доходов, позволяя финансировать необходимые расходы на ведение бизнеса, а также обеспечивать непрерывную подачу воды потребителям с соответствующим качеством и давлением.

Удовлетворение наиболее важных потребностей в инвестициях в инфраструктуру водоснабжения превысило финансовые возможности 12 обследованных сельских общин . Предполагаемые ресурсы для выполнения необходимых задач в области коллективного водоснабжения в 12 проверенных муниципалитетах составят более 66 млн. Злотых в течение следующих 5 лет. По мнению НИК, недостаточный уровень финансирования необходимых муниципальных мер в инфраструктуре водоснабжения может в ближайшие несколько лет привести к деградации используемых сетей и оборудования и затруднить обеспечение бесперебойной подачи воды требуемого качества.

В Польше возможность подключения к сети водоснабжения во всех сельских коммунах (по состоянию на декабрь 2015 года) имела почти 85 процентов. жители. Диспропорции между более крупными агломерациями и сельскими домохозяйствами уже не так очевидны, как раньше. Однако они все же заметны: в среднем по всем муниципалитетам (городским, городским-сельским и сельским) превысил 91%.

Практически все (10 из 12) проверенных компаний водоснабжения ненадежно заключали соглашения на поставку воды населению. Случилось так, что эти соглашения содержали положения, которые были внесены в реестр UOKiK, как запрещенные положения, которые могли нарушать коллективные права и интересы потребителей или были признаны президентом UOKiK как проявления практики, нарушающей коллективные интересы потребителей. Значительная часть (девять из двенадцати) предприятий использовала контракты, содержащие положения, нарушающие информационные обязательства по отношению к получателям. Процедура подачи жалоб не регламентирована, в том числе в случаях неспособности обеспечить непрерывность подачи воды потребителям. Половина компаний проверила применяемые положения, которые неоправданно ограничивали бы их ответственность за ненадлежащее предоставление услуг , например, в случаях отсутствия непрерывной подачи или подачи воды, не отвечающей требованиям качества.

Уже после завершения инспекции вступили в силу фундаментальные изменения в функционировании модели установления и утверждения тарифов . централизация процесса установления тарифов и создание регулирующего органа. Ранее, в период, охватываемый аудитом, одновременное выполнение местным самоуправлением функций собственника предприятия водоснабжения и канализации, регулятора рынка, а также представителя получателей услуг вызывало конфликт интересов. Коммуна курировала субъект, выполняющий задачи в области коллективного водоснабжения, и в то же время была обязана защищать интересы потребителей.

Высшая Счетная Палата еще не оценила новые правила из-за его короткой продолжительности. Однако это указывает на то, что ранее, в течение периода, охватываемого аудитом, был выявлен ряд нарушений в отношении определения цен на воду.

Прежде всего, во многих случаях (8 из 12) муниципальные советы приняли тарифы на коллективное водоснабжение и очистку коллективных сточных вод, несмотря на отсутствие долгосрочного плана развития и модернизации оборудования для водоснабжения и канализации. По данным Высшего ревизионного управления, точность запланированных инвестиционных затрат не может быть проверена без сравнения предполагаемых предприятий с положениями, вытекающими из многолетних планов.

Зачастую местные органы власти не могли использовать свои инструменты регулирования в форме, в частности, право проверять тарифные приложения при прохождении тарифов.

Цены на воду выросли в каждом из контролируемых муниципалитетов: в течение десяти лет, в среднем на 63%. На повышение цен оказали влияние реализация новых проектов водоснабжения и повышение цен на энергоносители и материалы.

На повышение цен оказали влияние  реализация новых проектов водоснабжения и повышение цен на энергоносители и материалы

В восьми сельских общинах периодическая проверка объектов водоснабжения не проводилась. Не было проверено, использовались ли объекты способом, соответствующим предполагаемому использованию, требованиям охраны окружающей среды и содержались ли они в надлежащем техническом состоянии. Это не гарантировало надлежащее функционирование устаревшей и аварийной инфраструктуры водоснабжения. Между тем, ненадлежащее техническое состояние объектов водоснабжения стало одной из причин отказа сети.

Между тем, ненадлежащее техническое состояние объектов водоснабжения стало одной из причин отказа сети

Проверенные компании по водоснабжению в сельских коммунах зафиксировали в общей сложности 1315 сбоев в работе сети, в результате чего часть населения была лишена водоснабжения на период от полчаса до 60 часов (в среднем около 9 часов на один сбой). Отказы продолжительностью более 24 часов произошли на 2 предприятиях.

Отказы продолжительностью более 24 часов произошли на 2 предприятиях

Во всех контролируемых сельских общинах водоснабжение осуществлялось без каких-либо процедур, предназначенных для оптимизации производства , то есть для получения минимально возможных затрат на производство и водоснабжение при обеспечении требуемого качества услуг. Расходы, связанные с потерями воды (3,5 млн. М3), были отнесены на счет потребителей.

Водоснабжающие компании не определили подробно причины потерь воды и не диагностировали внедрение решений по снижению этих потерь. Процент потерь воды на 11 проверенных предприятиях варьировался от 4,4 до почти 50%. объем добываемой воды. Между тем, NIK обращает внимание на пример хорошей практики: внедрение простейшего метода ограничения потерь воды в сети, то есть установка расходомеров и регулирования давления, позволило только одной компании сократить потери воды до 15 м3 / ч (ежегодно даже на 131 тысячу. м3). Стоимость покупки и сборки этих устройств составила всего 13,4 тысячи. злотых.

Ни одна из компаний не провела письменных оценок эффективности системы распределения воды в отношении запуска. Одно из предприятий даже не имело базовых данных об объеме производства или технологического потребления воды.

Одно из предприятий даже не имело базовых данных об объеме производства или технологического потребления воды

Отсутствие способности удовлетворять ряду (всех) требований к качеству воды, поставляемой жителям, является особенно важной проблемой для небольших водопроводных станций (производительностью менее 1000 м3 / день), снабжающих в основном сельские районы. В Польше они составляют 92 процента. все водопроводные сооружения осуществляют коллективное водоснабжение, хотя процент жителей, которых они обслуживают, значительно меньше. Причиной проблем с обеспечением и поддержанием качества воды являются, среди прочего, нерегулируемое управление водоснабжением и канализацией, а также ненадлежащее техническое состояние оборудования для водоснабжения, а также финансовые проблемы коммунальных служб и компаний водоснабжения и канализации.

Периодические проблемы с поддержанием соответствующих параметров воды (микробиологических или физико-химических) и обеспечением получателей достаточным качеством воды имели подавляющее большинство (10 из 12) контролируемых компаний водоснабжения.

Степень серьезности выявленных нарушений или превышения стандартов качества воды варьировалась. В более серьезных случаях встречалось возникновение колиформ (в 7 из 12 компаний) или превышение параметров по химическим элементам: марганец (6 из 12 компаний), железо (4 из 12 компаний) и даже свинец (2 из 12). предприятия).

НИК отмечает, что, несмотря на выявленные нарушения, например, качество поставляемой воды или поставки условно пригодной воды для потребления (и, следовательно, товаров, качество которых несовместимо с контрактом), получатели были обязаны заплатить полную цену. По мнению Высшего ревизионного управления, это не соответствовало принципам справедливого и эквивалентного обмена, так как подача воды ухудшенного качества должна приводить, в частности, к снижая свою цену.

Чтобы устранить несоответствия в заявлениях после проверки, обнаруженных в ходе аудита, было сформулировано в общей сложности 27 замечаний и 157 заключений после проверки, в том числе о:

  • исключение из общих условий договоров водоснабжения положений, исключающих ответственность компании за перебои в водоснабжении, вызванные выходом из строя оборудования водоснабжения;
  • размещение в договорах на водоснабжение достоверной и полной информации о правах и обязанностях сторон в отношении стандартов и сроков рассмотрения жалоб и договоренностей, содержащихся в разрешении на коллективное водоснабжение и водоотведение, требуемом ст. 6 пар. 3 пункта 3 и 5 Закона от 7 июня 2001 года о коллективном водоснабжении и коллективной канализации;
  • применение снижения цен на воду, которая не соответствует критериям качества, изложенным выше Закон;
  • проведение по согласованию с компанией мероприятий, обеспечивающих непрерывную подачу воды с параметрами пригодности для потребления;
  • проведение мероприятий, направленных на снижение потерь воды в сети водоснабжения;
  • проведение периодических проверок технического состояния объектов строительства объектов водоснабжения в соответствии с Законом о строительстве;
  • усиление надзора общины за деятельностью водоканализационной компании.

Инспекция провела обследование 12 сельских коммун и 12 компаний по водоснабжению и канализации, работающих в 2015–2017 годах (первый квартал) в форме самоуправляющихся бюджетных учреждений или коммерческих юридических компаний из следующих провинций: Мазовецкое, Подкарпатское, Шленское и Западнопоморское.

Аудиовизуальные материалы для радио, телевидения и интернет-порталов >>