Водные проблемы жителей польской деревни

Они недостаточно инвестированы и поэтому не отвечают потребностям многих жителей польской деревни. Водоснабжающие компании - из-за них - сталкиваются со многими проблемами, которые в будущем могут не обеспечить непрерывную подачу воды требуемого качества. Высшее контрольно-ревизионное управление в последнем отчете отмечает, что местные органы власти и предприятия должны больше заботиться об интересах потребителей. В ходе проверки были проверены 12 сельских коммун.

Компании водоснабжения и канализации работают в условиях монополии. Поэтому для защиты потребителей предприниматели были обязаны учитывать интересы получателей воды. Введен, среди прочего запрет на навязывание несправедливых цен и обременительных условий контракта. Правильно разработанные тарифы должны гарантировать предприятиям адекватный уровень доходов, позволяя финансировать необходимые расходы на ведение бизнеса, а также обеспечивать непрерывную подачу воды потребителям с соответствующим качеством и давлением.

Удовлетворение наиболее важных потребностей в инвестициях в инфраструктуру водоснабжения превысило финансовые возможности 12 обследованных сельских общин . Предполагаемые ресурсы для выполнения необходимых задач в области коллективного водоснабжения в 12 проверенных муниципалитетах составят более 66 млн. Злотых в течение следующих 5 лет. По мнению НИК, недостаточный уровень финансирования необходимых муниципальных мер в инфраструктуре водоснабжения может в ближайшие несколько лет привести к деградации используемых сетей и оборудования и затруднить обеспечение бесперебойной подачи воды требуемого качества.

В Польше возможность подключения к сети водоснабжения во всех сельских коммунах (по состоянию на декабрь 2015 года) имела почти 85 процентов. жители. Диспропорции между более крупными агломерациями и сельскими домохозяйствами уже не так очевидны, как раньше. Однако они все же заметны: в среднем по всем муниципалитетам (городским, городским-сельским и сельским) превысил 91%.

Практически все (10 из 12) проверенных компаний водоснабжения ненадежно заключали соглашения на поставку воды населению. Случилось так, что эти соглашения содержали положения, которые были внесены в реестр UOKiK, как запрещенные положения, которые могли нарушать коллективные права и интересы потребителей или были признаны президентом UOKiK как проявления практики, нарушающей коллективные интересы потребителей. Значительная часть (девять из двенадцати) предприятий использовала контракты, содержащие положения, нарушающие информационные обязательства по отношению к получателям. Процедура подачи жалоб не регламентирована, в том числе в случаях неспособности обеспечить непрерывность подачи воды потребителям. Половина компаний проверила применяемые положения, которые неоправданно ограничивали бы их ответственность за ненадлежащее предоставление услуг , например, в случаях отсутствия непрерывной подачи или подачи воды, не отвечающей требованиям качества.

Уже после завершения инспекции вступили в силу фундаментальные изменения в функционировании модели установления и утверждения тарифов . централизация процесса установления тарифов и создание регулирующего органа. Ранее, в период, охватываемый аудитом, одновременное выполнение местным самоуправлением функций собственника предприятия водоснабжения и канализации, регулятора рынка, а также представителя получателей услуг вызывало конфликт интересов. Коммуна курировала субъект, выполняющий задачи в области коллективного водоснабжения, и в то же время была обязана защищать интересы потребителей.

Высшая Счетная Палата еще не оценила новые правила из-за его короткой продолжительности. Однако это указывает на то, что ранее, в течение периода, охватываемого аудитом, был выявлен ряд нарушений в отношении определения цен на воду.

Прежде всего, во многих случаях (8 из 12) муниципальные советы приняли тарифы на коллективное водоснабжение и очистку коллективных сточных вод, несмотря на отсутствие долгосрочного плана развития и модернизации оборудования для водоснабжения и канализации. По данным Высшего ревизионного управления, точность запланированных инвестиционных затрат не может быть проверена без сравнения предполагаемых предприятий с положениями, вытекающими из многолетних планов.

Зачастую местные органы власти не могли использовать свои инструменты регулирования в форме, в частности, право проверять тарифные приложения при прохождении тарифов.

Цены на воду выросли в каждом из контролируемых муниципалитетов: в течение десяти лет, в среднем на 63%. На повышение цен оказали влияние реализация новых проектов водоснабжения и повышение цен на энергоносители и материалы.

В восьми сельских общинах периодическая проверка объектов водоснабжения не проводилась. Не было проверено, использовались ли объекты способом, соответствующим предполагаемому использованию, требованиям охраны окружающей среды и содержались ли они в надлежащем техническом состоянии. Это не гарантировало надлежащее функционирование устаревшей и аварийной инфраструктуры водоснабжения. Между тем, ненадлежащее техническое состояние объектов водоснабжения стало одной из причин отказа сети.

Проверенные компании по водоснабжению в сельских коммунах зафиксировали в общей сложности 1315 сбоев в работе сети, в результате чего часть населения была лишена водоснабжения на период от полчаса до 60 часов (в среднем около 9 часов на один сбой). Отказы продолжительностью более 24 часов произошли на 2 предприятиях.

Во всех контролируемых сельских общинах водоснабжение осуществлялось без каких-либо процедур, предназначенных для оптимизации производства , то есть для получения минимально возможных затрат на производство и водоснабжение при обеспечении требуемого качества услуг. Расходы, связанные с потерями воды (3,5 млн. М3), были отнесены на счет потребителей.

Водоснабжающие компании не определили подробно причины потерь воды и не диагностировали внедрение решений по снижению этих потерь. Процент потерь воды на 11 проверенных предприятиях варьировался от 4,4 до почти 50%. объем добываемой воды. Между тем, NIK обращает внимание на пример хорошей практики: внедрение простейшего метода ограничения потерь воды в сети, то есть установка расходомеров и регулирования давления, позволило только одной компании сократить потери воды до 15 м3 / ч (ежегодно даже на 131 тысячу. м3). Стоимость покупки и сборки этих устройств составила всего 13,4 тысячи. злотых.

Ни одна из компаний не провела письменных оценок эффективности системы распределения воды в отношении запуска. Одно из предприятий даже не имело базовых данных об объеме производства или технологического потребления воды.

Отсутствие способности удовлетворять ряду (всех) требований к качеству воды, поставляемой жителям, является особенно важной проблемой для небольших водопроводных станций (производительностью менее 1000 м3 / день), снабжающих в основном сельские районы. В Польше они составляют 92 процента. все водопроводные сооружения осуществляют коллективное водоснабжение, хотя процент жителей, которых они обслуживают, значительно меньше. Причиной проблем с обеспечением и поддержанием качества воды являются, среди прочего, нерегулируемое управление водоснабжением и канализацией, а также ненадлежащее техническое состояние оборудования для водоснабжения, а также финансовые проблемы коммунальных служб и компаний водоснабжения и канализации.

Периодические проблемы с поддержанием соответствующих параметров воды (микробиологических или физико-химических) и обеспечением получателей достаточным качеством воды имели подавляющее большинство (10 из 12) контролируемых компаний водоснабжения.

Степень серьезности выявленных нарушений или превышения стандартов качества воды варьировалась. В более серьезных случаях встречалось возникновение колиформ (в 7 из 12 компаний) или превышение параметров по химическим элементам: марганец (6 из 12 компаний), железо (4 из 12 компаний) и даже свинец (2 из 12). предприятия).

НИК отмечает, что, несмотря на выявленные нарушения, например, качество поставляемой воды или поставки условно пригодной воды для потребления (и, следовательно, товаров, качество которых несовместимо с контрактом), получатели были обязаны заплатить полную цену. По мнению Высшего ревизионного управления, это не соответствовало принципам справедливого и эквивалентного обмена, так как подача воды ухудшенного качества должна приводить, в частности, к снижая свою цену.

Чтобы устранить несоответствия в заявлениях после проверки, обнаруженных в ходе аудита, было сформулировано в общей сложности 27 замечаний и 157 заключений после проверки, в том числе о:

• исключение из общих условий договоров водоснабжения положений, исключающих ответственность компании за перебои в водоснабжении, вызванные выходом из строя оборудования водоснабжения;
• размещение в договорах на водоснабжение достоверной и полной информации о правах и обязанностях сторон в отношении стандартов и сроков рассмотрения жалоб и договоренностей, содержащихся в разрешении на коллективное водоснабжение и водоотведение, требуемом ст. 6 пар. 3 пункта 3 и 5 Закона от 7 июня 2001 года о коллективном водоснабжении и коллективной канализации;
• применение снижения цен на воду, которая не соответствует критериям качества, изложенным выше Закон;
• проведение по согласованию с компанией мероприятий, обеспечивающих непрерывную подачу воды с параметрами пригодности для потребления;
• проведение мероприятий, направленных на снижение потерь воды в сети водоснабжения;
• проведение периодических проверок технического состояния объектов строительства объектов водоснабжения в соответствии с Законом о строительстве;
• усиление надзора общины за деятельностью водоканализационной компании.

Инспекция провела обследование 12 сельских коммун и 12 компаний по водоснабжению и канализации, работающих в 2015–2017 годах (первый квартал) в форме самоуправляющихся бюджетных учреждений или коммерческих юридических компаний из следующих провинций: Мазовецкое, Подкарпатское, Шленское и Западнопоморское.

Аудиовизуальные материалы для радио, телевидения и интернет-порталов >>

Похожие