ФАП и лекарства: контрактовый подход

Тема медикаментозного обеспечения населения в сельской местности традиционно приоритетной для нашего издания.Ведь реализация лекарственных средств на селе вызывает много вопросов у субъектов розничного звена фармацевтического рынка.Для получения ответа на один из таких вопросов мы обратились к адвокату Святослава Жерновникова - его юридические консультации по актуальным аспектам фармацевтического и медицинского права уже успели заслужить интерес и доверие наших читателей.В нашей очередной беседе, на этот раз была посвящена теме фармацевтической деятельности фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), опытный юрист-практик раз проявил себя в роли «мастера контрактовой жанра» (см. Также «Еженедельник АПТЕКА» № 7 (1078) от 27 февраля и в № 31 (1102) от 14 августа 2017).

- Уважаемый Святослав Александрович, на днях на нашу редакционную почту поступило следующий вопрос от господина Владимира Корбачо из аптеки города Козелец Черниговской области: «У нас сельскохозяйственный район - Уважаемый Святослав Александрович, на днях на нашу редакционную почту поступило следующий вопрос от господина Владимира Корбачо из аптеки города Козелец Черниговской области: «У нас сельскохозяйственный район. Почти в каждом селе работает фельдшерско-акушерский пункт. Многие ФАПов хотят получать лекарственные средства для обеспечения сельского населения в районной аптеке. Требования фискальной службы к отпуску лекарственных средств аптеками района, а также требования к ФАПов, которые реализуют лекарства населению? »

- Вопрос о требованиях фискальных органов, на мой взгляд, поставлена ​​не совсем правильно. На практике фискальные органы порождают требования, направленные на увеличение базы налогообложения и уплаты различных штрафов. Государственная фискальная служба Украины действующего на основании Налоговый кодекс Украины Пункт 61.1 статьи 61 которого устанавливает, что налоговый контроль - это система мер, принимаемых контролирующими органами и координируются центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику, с целью контроля правильности начисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также соблюдения законодательства по вопросам регулирования обращения наличности, проведения расчетных и кассовых операций, патентования, лицензирования и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы.

- То есть согласно этой норме права требования фискальной службы могут быть законными исключительно по правильности начисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также соблюдения законодательства по вопросам регулирования обращения наличности, проведения расчетных и кассовых операций, патентования, лицензирования и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы. Итак, действительно, именно фискальная служба в данном контексте "не по делу», - но, во-первых, субъектов хозяйствования контролируют далеко не только одни налоговики, во-вторых, вопрос поставлен несколько шире в практической плоскости ...

- Согласен. И чтобы ответить на него с разных сторон, необходимо прежде всего рассмотреть требования действующего законодательства относительно условий реализации лекарственных средств через ФАПы, а на его основе - определить основные механизмы и варианты основ сотрудничества между ФАПом и районной аптекой.

Так, согласно пункту 158 Лицензионных условий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2016 № 929 :

«В сельской местности при отсутствии аптеки или структурного подразделения аптеки розничная торговля лекарственными средствами по перечню, установленному МОЗ, осуществляется в помещениях фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, сельских, участковых больниц, амбулаторий, амбулаторий общей практики - семейной медицины работниками этих учреждений, имеют медицинское образование, на основании договоров, заключенных с лицензиатом, имеющим лицензию на розничную торговлю лекарственными средствами. Помещение фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, сельских, участковых больниц, амбулаторий, амбулаторий общей практики - семейной медицины в таком случае не является местом осуществления хозяйственной деятельности по розничной торговле лекарственными средствами в значении, приведенном в Законе Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» .

Таким образом, этот нормативный акт дает широкие возможности для обеспечения лекарственными средствами жителей сельской местности. Рассмотрим несколько вариантов.

1. Аптека, которая имеет лицензию, может заключить договор с владельцем ФАПа (больница, сельсовет и т.д.) о реализации в данном ФАПе лекарственных средств, предусмотрев в этом договоре условия поставки лекарств, отчетности, возмездности или безвозмездности услуг по реализации этих лекарственных средств.

2. Аптека может принять работника ФАПа (фельдшера, медсестру, врача) на работу по совместительству на любую часть ставки фармацевта или провизора. Так это может быть 1/10 или 1/100 ставки (законодательством для таких случаев не установлено каких-либо ограничений, а согласно части 1 статьи 19 Конституции Украины - правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. в этом случае также необходимо издать приказ или утвердить положение по предприятию (апетеци), в котором необходимо установить порядок движения материальных средств и отчетности. также обращаю внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 8 Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» - «В случае если база начисления единого взноса не превышает размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц, за который получен доход, сумма единого взноса рассчитывается как произведение размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц, за который получен доход (прибыль), и ставки единого взноса. То есть единый социальный взнос за работника-совместителя уплачивается пропорционально его заработной плате ».

3. Аптека может заключить договор реализации лекарственных средств непосредственно с работником ФАПа.

- Судя по контексту вопрос, для нашего читателя привлекательным путем был бы именно третий вариант. Вы не могли бы конкретизировать хотя бы в общих чертах, какой должна быть такая сделка?

- С удовольствием. Представляю вниманию читателя и его коллег схематический пример одного договора, по которому длительное время осуществлялась реализация лекарственных средств в сельской местности.

Договор

комиссии на продажу фармацевтической продукции и лекарственных средств
(договор о передаче товара на реализацию)

м. ___________ «____» _________ 2011

Комитент Коммунальное предприятие здравоохранения «Центральная районная аптека № 163» в лице заведующего Парацельса Сергея Викторовича, действующего на основании Устава с одной стороны, и

Комиссионер: работник ФАП села Сенек Гиппократ Иван Петрович, что имеет специальное медицинское образование - диплом серии ХА № 9876543210, выданный 30 июня 2010 Черкасским медицинским колледжем, с другой стороны,

в соответствии с п. 158 Лицензионных условий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2016 № 929,

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Комиссионер обязуется по поручению комитента совершать в интересах последнего от своего имени сделки по продаже лекарственных средств и изделий медицинского назначения (далее - товар).

1.2. Конкретные условия соглашения, количество, качество и минимальная цена продажи товара, а также другие условия и указания КОМИТЕНТА приводятся в накладных, которые складываются в течение действия настоящего Договора.

1.3. Выступая от своего имени, Комиссионер самостоятельно заключает сделки купли-продажи с третьим лицом (далее - Покупатель).

2. ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИОНЕРА

Комиссионер соответствии с настоящим Договором обязуется:

2.1. Самостоятельно заключать с покупателями договоры купли-продажи в соответствии с указаниями комитента, Лицензионных условий и Правил розничной реализации лекарственных средств.

2.2. Принять в КОМИТЕНТА товар, предназначенный для комиссии, и принять все необходимые меры для его сохранения от потери, недостачи или повреждения, хранить товар с соблюдением требований приказ МЗ Украины от 16.03.93 г.. № 44 .

2.3. В момент передачи товара, передается на комиссию, проверить его качество, количество и комплектность, удостовериться в его пригодности для продажи.

2.4. В случае обнаружения скрытых недостатков в продукции КОМИТЕНТА, переданной на комиссию, немедленно сообщить КОМИТЕНТА о выявленных недостатках.

2.5. Не менее одного раза в месяц Комиссионер должен отчитываться перед комитентом о ходе исполнения поручения.

2.6. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, препятствующих заключению сделок на условиях КОМИТЕНТА, в срок не позднее 1 дня с момента их возникновения сообщить об этом комитенту.

3. ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕНТА

Комитент соответствии с настоящим Договором обязуется:

3.1. Передать комиссионеру товар на комиссию в течение 3 дней с момента подписания настоящего Договора.

3.2. В случае необходимости оказывать комиссионера копии сертификатов качества на товар.

3.3. Освободить КОМИССИОНЕРА от обязанностей, взятых им на себя по выполнению поручения перед Покупателем и другими лицами, с момента проведения им расчетов на такую ​​долю товара с комитентом.

3.4. В конце каждого отчетного месяца принимать отчет КОМИССИОНЕРА, рассмотреть и утвердить его.

4. Порядок передачи ТОВАРА НА КОМИССИЮ

Передача товара на комиссию осуществляется по накладным по требованию КОМИССИОНЕРА в следующем порядке:

Место передачи: 63700, Киевская обл., Г.. Фастов, ул. Фармацевтическая, 19.

(Адрес склада КОМИТЕНТА или КОМИССИОНЕРА)

Транспортировка и расходы на транспортировку товара обеспечивает Комиссионер.

5. вознаграждение комиссионера

5.1. По поручению комитента платит комиссионеру вознаграждение в размере 10% от суммы денежных средств, внесенных последним в кассу отдела реализации ЦРУ № 163 за приобретенный товар по разнице суммы удержанных налогов в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Денежные средства за продажу продукции КОМИТЕНТА получает Комиссионер.

5.3. Основанием для получения вознаграждения комиссионера является получение им денег от Покупателя и внесения их в кассу отдела реализации ЦРУ № 63 за приобретенный товар.

5.4. Если поручение выполнено комиссионера частично, то вознаграждение ему выплачивается пропорционально выполненной части.

6. Порядок расчетов

6.1. Вознаграждение комиссионеру выплачивается путем выплаты ему денежных средств из кассы КОМИТЕНТА.

6.2. Денежные средства КОМИТЕНТА выплачиваются комиссионером в день предоставления им месячного отчета.

6.3. Порядок оплаты: получение наличных в кассе КОМИТЕНТА.

(Почтовый, телеграфный)

6.4. Вид расчетов: наличный.

(Наличный, безналичный, смешанный)

6.5. Форма расчетов: расходный кассовый ордер.

(Платежное поручение, чек, требование-поручение)

7. ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ

7.1. Все расходы КОМИССИОНЕРА по выполнению настоящего Договора возмещаются последним из полученного вознаграждения.

7.2. Во всех случаях возмещаются расходы КОМИССИОНЕРА, совершенные им с ведома и с согласия комитента, а также совершенные без вины первого за непредвиденных обстоятельств.

8. СРОК ДОГОВОРА

8.1. Комиссионер обязан выполнять поручения в течение одного года с момента заключения этого соглашения.

8.2. Данное соглашение может быть продлено сроком на один год, если за месяц до окончания действия этого соглашения ни одна из сторон не проявила намерения прервать обязательства по этому договору.

9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

9.1. Каждая из сторон несет ответственность за выполнение настоящего Договора в соответствии с действующим законодательством.

10. Порядок разрешения споров

10.1. Все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в соответствии с законодательством Украины в суде.

10.2. Стороны устанавливают, что все возможные претензии по настоящему Договору должны быть рассмотрены сторонами в течение 2 дней с момента получения претензии.

11. Изменение условий настоящего договора

11.1. Условия настоящего Договора имеют одинаковую обязательную силу для сторон и могут быть изменены по взаимному согласию сторон с обязательным составлением письменного документа.

11.2. Ни одна из сторон не имеет права передавать свои права по настоящему Договору третьей стороне без письменного согласия другой стороны.

12. Условия согласования связи между сторонами

Полномочными представителями сторон по настоящему Договору являются:

Комиссионер: Гиппократ И.П., телефон: 31-3-27

Комитенту: КПОЗ ЦРУ № 163, телефон: 5-15-77

13. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

________________________________________________________

14. ДРУГИЕ УСЛОВИЯ

14.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

14.2. В случаях, не предусмотренных настоящим Договором, стороны руководствуются действующим законодательством.

14.3. После подписания настоящего Договора все предыдущие переговоры по нему, переписка, предварительные соглашения и протоколы о намерениях по вопросам, так или иначе касающиеся настоящего Договора, теряют юридическую силу.

14.4. Все изменения настоящего Договора имеют юридическую силу только при взаимном их удостоверении представителями сторон в каждом отдельном случае.

14.5. Стороны обязуются при исполнении настоящего Договора не сводить сотрудничество к соблюдению требований, содержащихся в настоящем Договоре, поддерживать деловые контакты и принимать все необходимые меры для обеспечения эффективности и развития их коммерческих связей.

14.6. Стороны обязуются немедленно письменно извещать друг друга в случае изменения сведений, указанных в п. 16 настоящего Договора.

15. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон

КПОЗ ЦРУ № 163 Сотрудник ФАП с. Сенек

__________________ Парацельс С.В. ________________ Гиппократ И.П.

- Что ж, будем надеяться, имея на руках такую полезную «шпаргалку», и наш уважаемый читатель, и другие работники ФАПов смогут обеспечить себя таким соглашением, гарантирующую эффективное и надежное сотрудничество с выбранным аптечным учреждением. Впрочем, напоследок позвольте все же вернуться к первоначальному вопрос и напомнить, что в нем содержался налоговый аспект и фигурировала фискальная служба ...

- Ладно. Возвращаясь к первоначальному вопрос господина Владимира Корбачо, позволю себе закончить собственным практическим наблюдением. Работники фискальных органов достаточно редко ставят своей целью объективность при проведении проверки. В результате абсолютного большинства проверок предприятию доначисляются надуманные налоги и применяются необоснованные штрафы.

Вспоминается один случай, когда налоговики пришли на предприятие и поставили руководителю вопрос: «Давайте по-хорошему. Сколько вы согласны доплатить налогов, чтобы мы не морочили голову? ». На мой взгляд, это было предложение к торгу, ведь если руководитель скажет, что он готов заплатить 1000 грн., Можно ему ответить, что это мало и предложить, скажем, 10 тыс. Грн. В том случае руководитель дал блестящий ответ: «Все, что предприятие обязано заплатить, оно платит. Если вы что-то доначислит - Я проверю, насколько ваши доначисления соответствуют действующему законодательству, и заплачу все, что законно доначислено и ни копейки больше! ».

- Но все же по договору. Не содержится ли в нем «подводных рифов»? Вам не кажется, что здесь может напрашиваться вопрос: каким образом лечебное учреждение (а в настоящее время это в основном бюджетные учреждения) будет осуществлять торговлю лекарствами, да еще и без соответствующей лицензии?

- Торговля может осуществляться любым образом, вариантов очень много. Главное, чтобы эта торговля не выходила за пределы п. 158 Лицензионных условий, на которые я уже ссылался. Раз привожу текст этого пункта (потому что это на самом деле указатель): «В сельской местности при отсутствии аптеки или структурного подразделения аптеки розничная торговля лекарственными средствами по перечню, установленному МОЗ, осуществляется в помещениях фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, сельских, участковых больниц, амбулаторий , амбулаторий общей практики - семейной медицины работниками этих учреждений, имеющих медицинское образование, на основании договоров, заключенных с лицензиатом, имеющим лицензию на розничную торговлю врач скими средствами ». Этот пункт необходимо читать и выполнять при осуществлении торговли полностью и буквально. Такая торговля может быть:

1. Только в сельской местности (в городах такой торговли быть не может).

2. Только в случае отсутствия аптеки или структурного подразделения аптеки (наличие в сельском населенном пункте аптеки или ее структурного подразделения исключает такую ​​торговлю).

3. Не любыми препаратами, а только лекарственными средствами по перечню, установленному МОЗ Украины.

4. Только в помещениях: а) фельдшерских; б) фельдшерско-акушерских пунктов; в) сельских, участковых больниц; г) амбулаторий; д) амбулаторий общей практики - семейной медицины (нельзя осуществлять торговлю лекарственными средствами вне помещений этих 5 видов заведений, то есть в конюшнях, мастерских, магазинах, на улице или где угодно: можно только в помещениях, указанных в подпунктах «а», « б »,« в »,« г »,« д »п. 4 и больше нигде).

5. Только работниками указанных в п. 4 заведений, которые имеют медицинское образование (родственники, друзья, любые лица, которые не являются работниками учреждений, указанных в подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» п. 4, не могут осуществлять такую ​​торговлю: для примера и лучшего понимания - фельдшер, работающий в ФАПе села Калиновка, не может осуществлять торговлю в ФАПе села Малиновка).

6. Только на основании договоров, заключенных с лицензиатом, имеющим лицензию на розничную торговлю лекарственными средствами (то есть наличие лицензии на осуществление розничной торговли лекарственными средствами является обязательным условием заключения такого договора).

Таким образом, лекарственном заведения не нужно иметь лицензию на розничную торговлю лекарствами, оговоренную в п. 158 Лицензионных условий. Ему (лечебному учреждению) надо только заключить договор с аптекой (предприятием), в которой такая лицензия есть. Никаких препятствий для того, чтобы бюджетное учреждение (лечебное учреждение) заключила договор на реализацию лекарственных средств с аптекой, в которой указанная лицензия, не существует. Такие препятствия могут быть только надуманными (по принципу "не пущать»). Все требования, которые обязательно должны быть соблюдены, указанные опять же подчеркну, в п. 158 Лицензионных условий.

Акцентирую внимание на том, что этот пункт Лицензионных условий не содержит обязательных условий к виду договора. То есть когда Владимир Гройсман 30 ноября 2016 ставил свою подпись под грифом «утвержденной Кабинетом Министров УКРАИНА» на тексте Постановления КМУ № 929, любых условиях к виду договора или стороны, (кроме лицензиата) будет заключать такой договор, не было. То есть - это может быть любой договор - поставки, реализации, совместной деятельности или любой другой. Этот договор должен быть заключен с одной стороны обязательно лицензиатом, а с другой стороны ... А с другой стороны может быть любой, у кого есть правосубъектность заключать такие договоры - главный врач, заведующий ФАПа. А еще это может быть трудовой договор, по которому работник ФАПа трудоустраивается к лицензиату на работу по совместительству. Главными условиями этого договора, выдвигает государство, является именно требования п. 158 Лицензионными требованиями. Все остальное регламентируется Гражданским, Хозяйственным или Трудовым кодексами. Дальше без собственных комментариев привожу положения ст. 6 Гражданского кодекса Украины: для того, чтобы как можно полнее ее понять, замените в тексте этой статьи слово «Стороны» словами «Лечебное учреждение» и «Лицензиат».

Статья 6. Акты гражданского законодательства и договор.

1. Стороны имеют право заключить договор, который не предусмотрен актами гражданского законодательства, но отвечает общим принципам гражданского законодательства.

2. Стороны имеют право урегулировать в договоре, который предусмотрен актами гражданского законодательства, свои отношения, не урегулированные этими актами.

3. Стороны в договоре могут отступить от положений актов гражданского законодательства и урегулировать свои отношения по собственному усмотрению.

4. Стороны в договоре не могут отступить от положений актов гражданского законодательства, если в этих актах прямо указано об этом, а также в случае, если обязательность для сторон положений актов гражданского законодательства следует из их содержания или из существа отношений между сторонами.

Предвосхищая вопросы о оплатнисть такого договора, условия хранения, транспортировки лекарственных средств, отчетность и т.п., отмечаю - это все воля сторон договора: как они договорятся, так и будет. Ведь лицензиат может потребовать от ФАПа надлежащего хранения? Может. А может ФАП потребовать, чтобы лицензиат предоставил в пользование ФАПа холодильник для хранения лекарств? Может. А могут ли стороны договориться о том, чтобы лицензиат привозил лекарства в ФАПа? Могут. А чтобы ФАП или его работники забирали эти лекарства у лицензиата? Могут. А порядок отчетности и взаиморасчетов каким должен быть? Таким, о котором стороны договорятся в договоре. Все это обычная хозяйственная деятельность. Более подробно разъясню каждому, кого интересуют эти вопросы, исходя из конкретной ситуации.

- А можем предположить, что в фининспекции возникнет вопрос: на основании каких документов хранятся лекарства в ФАПе (в том же холодильнике, в шкафу), как обеспечивается температурный режим (ведь это электроэнергия) далее ...

- Прежде всего на такой вопрос сделаю небольшую ремарочку - в настоящее время в Украине нет фининспекции - является Государственная аудиторская служба. А ответить по существу хочется встречным вопросом: на основании какого закона в фининспекции должен возникать вопрос о температурном режиме хранения лекарств и каким образом финиспекция отделяет электроэнергию, потребленную холодильником, от электроэнергии, потребленной другими приборами?

Лекарства в ФАПе могут храниться на основании договора, указанного в ответе на первый вопрос. Кроме того, это могут быть еще и накладные или другие первичные документы, которые состояли при выдаче лицензиатом лекарств ФАПа или его работнику. Кроме того, задачей аудиторской службы является, коротко говоря, проверка эффективности использования бюджетных средств. Зато задача лечебного учреждения - оказание медицинских услуг населению. И эти медицинские услуги предоставляются за государственные средства - это не я придумал, это народные депутаты Украины так решили в ночь с 27 на 28 июня 1996 Кто будет противоречить тому утверждению, что использование холодильника за государственный счет с целью сохранения лекарственных средств является таким, что противоречит государственной политике в сфере защиты охраны здоровья населения?

Соблюдение температурного режима также может быть оговорено в договоре. Относительно затрат на электроэнергию - это также вопрос конкретных взаимоотношений. Ведь в холодильнике ФАПа могут храниться лекарства, которые принадлежат ФАПа, а рядом будут лежать лекарства, полученные по договору с лицензиатом. Знаете, у меня дома есть холодильник и за годы своего наблюдения за ним я заметил, что электроэнергии он потребляет одинаковое количество, независимо от того, там стоит одна бутылка кислого молока, или он весь забит фазанами, стерлядью и другими вкусностями. А если серьезно, то опять же, надо исходить из конкретных условий договора - если от реализации лекарств, хранящихся в холодильнике ФАПа, ФАП получает прибыль в виде оплаты, то это затраты этого же ФАПа. Если же ФАП взялся реализовывать такие лекарства на безвозмездной основе, преследуя лишь цель обеспечения местного населения качественной медицинской помощью, то оплата электроэнергии может быть одним из условий того же договора.

- Позвольте до конца придерживаться роли Вашего придирчивого оппонента (хотя, признаюсь откровенно, дело это не из легких). Вы не предполагаете, что в контексте лекарств могут возникнуть нарекания относительно формата комиссионной торговли? ..

- Возникнуть у кого? Относительно абстрактного нарекания либо не сформулированного вопрос ответить, как правило, трудно. Помнится, как теща одного моего знакомого сказала зятю: «Да такое !!!». На что зять быстро и логично попросил ее уточнить: «Какое такое? !!» ... Итак, отвечать на вопросы, не прозвучало в конкретизированной форме - занятие крайне неблагодарное. Как ответишь, тот, кто спрашивает, может сказать, что он совсем не то имел в виду. Поэтому буду отвечать, исходя из своего образца договора комиссии.

Итак: я не знаю кого и чем может огорчить договор комиссии. Гипотетически предполагаю, что ставить под сомнение приведенный договор комиссии можно на основании п. 2.3 «Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами», утвержденных приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 13 марта 1995 № 37. Этим пунктом запрещено принимать на комиссию лекарственные средства и изделия медицинского назначения. Но прочитать один пункт этих правил и на этом основании возмущаться будет не совсем правильно, поскольку есть еще и другие нормативные акты. Кроме того, в юриспруденции есть такое понятие, как «субъект». Так, субъектом этих Правил субъект хозяйствования, видом деятельности которого является комиссионная торговля. И запрет принимать на комиссию лекарственные средства и медицинские изделия, безусловно, правильным и вполне оправданной. Ведь розничной торговлей лекарственными средствами, в соответствии с Лицензионными условиями, могут быть только аптеки и аптечные пункты.

Впрочем, если чье-то любопытное око действительно серьезную проблему в приведенном мной договоре комиссии, - то решить ее будет совсем не сложно: замените слова «Комиссия» на «Реализация», «Комиссионер» на «Лечебное учреждение» или «Фельдшер», «Комитент »на« Аптека »или« Лицензиат ». И все. Договора комиссии нет. Есть договор реализации. Да? .. Нет, не так. В юриспруденции, как и в жизни - суть должен преобладать над формой. (Правда, в жизни случаются исключения - я знаю одну женщину, у которой формы есть, а суть отсутствует. Но это ей не вредит.) Поэтому по сути договора, в котором мы заменили слово «Комиссия» на слово «Реализация». Если мы откроем главу 69 Гражданского кодекса Украины и очень внимательно ее прочитаем - а при этом помнить, что лечебное учреждение (фельдшер) не является субъектом Правил торговли непродовольственными товарами, и примем во внимание, что п. 158 Лицензионных условий позволяет нам заключать договоры с лечебными учреждениями в сельской местности, - то поймем, что в реальной жизни не будет лечебное учреждение (фельдшер) покупать в аптеке лекарства для их последующей перепродажи. И тогда у нас останется только договор реализации, который по своей сути и в соответствии с главой 69 Гражданского кодекса Украины правильно называется договором комиссии. И по этому договору ни аптека, ни лечебное учреждение не занимаются комиссионной торговлей в понимании вышеупомянутых правил. Они заключают такой договор на основании п. 158 Лицензионных условий с целью обеспечения сельских жителей лекарствами и другими товарами медицинского назначения. И те правоотношения, при этом между ними возникают, соответствуют именно тем правоотношениям, содержащиеся в главе 69 Гражданского кодекса.

Приведенный выше договор комиссии имел место в реальной жизни. Более того, этот договор воплощался в жизнь после спора аптеки и налоговиков о том, есть ли ФАП, где работает фельдшер (комитент по договору), структурным подразделением аптеки. Было это еще в период действия Лицензионных условий, утвержденных приказом МЗ Украины от 31.10.2011 г.. За № 723. Аптека, интересы которой я имел честь отстаивать, в том споре выиграла, и решение в пользу аптеки было поддержано судами всех инстанций, вплоть до Высший административный суд Украины. Копию Постановления Высшего административного суда Украины по делу № А-27 \ 340-05 от 7 декабря 2006 добавляю (см. Ниже; твердая копия находится в распоряжении редакции - прим. Ред.).

Напоследок позволю себе обратиться к почтенных читателей. Если по поводу моих разъяснений возникнут сомнения - прошу их выражать конкретно, со ссылкой на нормативную базу. Упреки типа: «так нельзя, потому что нельзя» воспринимать как ревность эпигона. Зато за выявленные у меня ошибки буду благодарен. И еще одно. Я готов нести ответственность за правильность предоставленных консультаций. Под правильностью я понимаю не только соответствие законодательству. Но и практичность применения.

- Очень Вам благодарны за такую острую принципиальную дискуссию! Побольше бы таких. Сподиватимося на ее быстрое продолжение усилиями всей разнообразной когорты наших читателей - провизоров и фармацевтов, юристов и ученых, теоретиков и практиков, руководителей коммунальных учреждений и менеджеров частных компаний, представителей регуляторных органов не только в сфере обращения лекарств, но и широкого круга праздно-контролирующих инстанций . Ведь теоретизировать над буквой закона - это одно. А практическая плоскость - несколько другое. Именно случаи из реальной практики могут служить надежным компасом в бурном море отечественного законодательства, воды которого изобилуют рифами, на которые может нарваться любой, даже самый опытный фармацевтический специалист. Именно случаи из реальной практики создают один из основополагающих юридических принципов - прецедент (правда, для моего медицинского уши ближе «казус»). Будем откровенны, практически любой контроллер имеет определенный «люфт», что позволяет ему действовать по принципу "не пущать», пытаться толковать сложные юридические формулировки и надумывать нарушения несуществующих требований по своему усмотрению: в лучшем случае - ситуативно, в худшем - заангажированно. Ведь в выявлении этих нарушений является основное назначение его деятельности и прямая персональная ответственность (не выявил - плохо искал), оправдание его зарплаты (не отработал), а еще хуже, когда он выискивает незаконную «дотацию» к той зарплаты (как Вы же выше точно процитировали «коммерческое предложение» налоговиков по продаже лакомого продукта под названием «не морочить голову»): это уже прямая злонамеренность ... Поэтому, если в предыдущей статье (см. «Еженедельник АПТЕКА» № 31 (1102) от 14 августа 2017) мы предлагали своим читателям присылать в редакцию ([email protected]) и а на адвоката ([email protected]) свои наболевшие вопросы для получения актуальных профессионально-практических юридических консультаций, - то сейчас уже шире приглашаем всех работников фармацевтической отрасли, для которых не безразлична справедливость ее практического функционирования, делиться своими мыслями и взглядами, оценками и комментариями , согласия и несогласия, примерами конкретных жизненных случаев и т.д. - главное, чтобы они непосредственно касались практических законодательно-юридических принципов осуществления фармацевтической деятельности в нашей стране. Опубликуем все. Ведь издавна известно: истина размножается спорами.

- Охотно присоединяюсь к Вашему призыву.

Также предлагаю совместно поблагодарить господина Владимира Корбачо из славного Козельца по его лаконичное профессиональное вопрос, который дал нам такой мощный тематический толчок для беседы, - ведь сейчас мы не только подробно рассмотрели важные особенности медикаментозного обеспечения жителей украинской деревни, но и прорубили насквозь цели «тектонические пласты »фармацевтической деятельности в целом.

Ну и конечно, позвольте мне воспользоваться этой не просто удобным, а уникальной возможностью. Я уже говорил: в кругу моих знакомых, друзей и само собой клиентов немало представителей аптечного дела - в следующую субботу всех их я обзвонюватиму. Но такого прецедента, чтобы поздравить с профессиональным праздником ВСЕХ СПЕЦИАЛИСТОВ СТРАНЫ ОДНОВРЕМЕННО - такого счастья я еще не думал. Уверен, фармацевта и юриста объединяют немало общих профессионально-характерологических черт: точность и придирчивость, принципиальность и настойчивость, настрой на конечный результат, умение (и прямая необходимость) быть пожизненным учеником и исследователем, в конце труд с людьми и в интересах людей ... Убежден, в этом особом выпуске «Еженедельника АПТЕКА», посвященном Дню фармацевтического работника, в адрес читателей практически с каждой страницы будут звучать пожелания здоровья и счастья, семейного благополучия и домашнего уюта. Я априори присоединяюсь ко всем этим пожеланиям. Но замечу: все эти вещи осуществляются по одной предпосылки - когда у тебя покой на душе, когда ты спишь спокойно. Поэтому от себя добавлю только одно пожелание: чтобы название вашей аптеки никогда не фигурировала в документах вроде того, что расположен на этой странице, - но если уж жизнь распорядится так, что в отстаивании своих профессиональных интересов необходимо идти до конца, - пусть окончательное судебное решение, как и здесь, будет всегда в пользу аптеки.

Будьте прáви - будете и здрáви!

Беседу вел Филипп Снегирев

Интересная информация для Вас:

Требования фискальной службы к отпуску лекарственных средств аптеками района, а также требования к ФАПов, которые реализуют лекарства населению?
Вы не могли бы конкретизировать хотя бы в общих чертах, какой должна быть такая сделка?
Сколько вы согласны доплатить налогов, чтобы мы не морочили голову?
Не содержится ли в нем «подводных рифов»?
Ведь лицензиат может потребовать от ФАПа надлежащего хранения?
А может ФАП потребовать, чтобы лицензиат предоставил в пользование ФАПа холодильник для хранения лекарств?
А могут ли стороны договориться о том, чтобы лицензиат привозил лекарства в ФАПа?
А чтобы ФАП или его работники забирали эти лекарства у лицензиата?
А порядок отчетности и взаиморасчетов каким должен быть?